Журнал о том, как безопасно сэкономить на налогах

Быстрый справочник по порядку зачета налогов, пеней и штрафов

30 сентября 2009   2141  

Если в результате неудачной оптимизации налогов у компании образовалась недоимка, то погасить ее можно не только деньгами, но и путем зачета уже имеющейся переплаты. Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ, переплата может быть зачтена в счет предстоящих налоговых платежей или погашения недоимки по налогам того же уровня. Например, федеральные платежи в счет федеральных и т. д.

Зачастую инспекторы взыскивают недоимку, не принимая во внимание имеющуюся у компании переплату. Однако суды в подобных ситуациях признают требования проверяющих неправомерными. Такие выводы содержатся в постановлениях федеральных арбитражных судов Дальневосточного от 06.02.09 № Ф03-5664/2008, Уральского от 12.08.08 № Ф09-5732/08-С3 (оставлено в силе определением ВАС РФ от 12.12.08 № ВАС-15991/08), Поволжского от 24.04.08 № А72-6912/07 округов.

Какие платежи можно зачесть? Излишне уплаченные авансовые платежи, сборы, пени и штрафы, причем установленный порядок распространяется на налоговых агентов и плательщиков сборов (п. 14 ст. 78 НК РФ). Единственное исключение составляет государственная пошлина. Плательщик имеет право на ее зачет только в счет суммы госпошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия (п. 6 ст. 333.40 НК РФ).

Обязательно ли зачитываемые налоги должны направляться в один бюджет? Некоторые налоговики на местах зачастую считают, что обязательно. Однако такой порядок был установлен до 1 января 2008 года (п. 5 ст. 78 НК РФ в преды- дущей редакции). На текущий момент такого ограничения нет. Минфин России и суды также неоднократно подтверждали это (письма от 02.10.08 № 03-02-07/1-387, от 02.09.08 № 03-02-07/1-387, постановления федеральных арбитражных судов Северо-Кавказского от 02.07.08 № Ф08-3688/2008, Поволжского от 07.06.06 № А55-21623/2005 округов).

Заметим, переплата, возникшая до 1 января 2008 года, может быть зачтена в счет уплаты недоимки или предстоящих платежей по налогу того же уровня (письмо Минфина России от 18.08.09 № 03-02-07/1-401). Ранее инспекторы были против такого зачета.

Чем отличаются зачеты переплаты в счет предстоящих платежей и в счет погашения недоимки? В первом случае зачет осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Во втором зачет производится налоговым органом самостоятельно (п. 5 ст. 78 НК РФ). Но только при условии, что размер задолженности был ранее сверен с налогоплательщиком (письма Минфина России от 02.10.08 № 03-02-07/1-387, от 02.09.08 № 03-02-07/1-387). При этом за налогоплательщиком сохраняется право на подачу соответствующего заявления.

Обязателен ли для зачета акт сверки? На практике без такого документа налоговики, как правило, не производят зачет. Хотя его наличие не является обязательным условием для подобной процедуры (к примеру, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.05 № Ф04-566/2005 (8711-А27-33)).

В какой срок должен быть проведен зачет? Налоговый орган обязан принять решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в течение десяти дней со дня наступления одного из следующих событий (подп. 4 п. 5 ст. 78 НК РФ): 

  • получения заявления налогоплательщика, но не ранее завершения камеральной проверки (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.05 № 98);
  • подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась;
  • вступления в силу решения суда. 

Может ли правопреемник зачесть переплату, сформированную у реорганизованной компании? В силу пункта 10 статьи 50 НК РФ сумма переплаты в этом случае подлежит возврату правопреемнику, зачет возможен только при наличии недоимки.

Между тем, по мнению Минфина России, такая процедура возможна и в других случаях, поскольку положения статьи 50 НК РФ не содержат запрета на ее проведение (письмо от 01.07.09 № 03-02-07/1-333). Чиновники сослались на правовую позицию Президиума ВАС РФ, выраженную в постановлении от 29.06.04 № 2046/04. В нем указано, что фактически зачет является разновидностью или формой возврата переплаты. Таким образом, для реализации своего права правопреемнику необходимо лишь подать соответствующее заявление.

На практике провести зачет в порядке правопреемства нередко удается только в судебном порядке. Однако суды при их разрешении, как правило, выносят решения в пользу налогоплательщиков (постановления федеральных арбитражных судов Северо-Западного от 10.05.07 № А42-5939/2006, Северо-Кавказского от 08.08.07 № Ф08-5021/2007-1895А округов).

Предусмотрена ли ответственность налоговиков за несвоевременный зачет? Формально – нет. Согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ, проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день начисляются только при задержке возврата сумм переплаты.

Но Президиум ВАС РФ в постановлении от 27.02.07 № 11484/06 пришел к выводу, что аналогичная норма должна действовать и при несвоевременном зачете. В противном случае, по мнению суда, нарушается справедливый баланс, который надлежит поддерживать между интересами налогоплательщиков и государства. Это решение было вынесено на основании предыдущей редакции статьи 78 НК РФ, однако спорные нормы с тех пор не изменились.

Заметим, что постановлений окружных судов, которые бы ссылались на упомянутое решение Президиума ВАС РФ, не так уж и много (к примеру, постановления федеральных арбитражных судов Поволжского от 11.06.09 № А55-18329/2008, Московского от 10.12.07 № КА-А40/12581-07-П округов).

Если зачет произведен не вовремя по вине налоговиков, то правомерно ли начисление пеней по непогашенной недоимке? Некоторые инспекторы на местах считают такие действия вполне нормальными. Мол, пока недоимка не погашена, пени будут начисляться программой.

Но суды в подобных случаях решают по-другому: компании не должны платить за бездействие налоговых органов, поэтому начисление пеней неправомерно (к примеру, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.08.07 № А19-26858/06-44-Ф02-3952/07).

Имеет ли право инспекция самостоятельно зачесть переплату в счет недоимки, по которой она пропустила срок взыскания? Прямого запрета в НК РФ нет, но Минфин России против такого самоуправства (письмо от 01.07.09 № 03-02-07/1-334). К аналогичному выводу пришел недавно и Президиум ВАС РФ (на момент выхода журнала номер постановлению еще не присвоен, определение ВАС РФ от 26.06.09 № ВАС-6544/09).

Заметим, иногда суды приходят к мнению, что подобную просроченную недоимку нужно вовсе списать с лицевого счета налогоплательщика (к примеру, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.12.08 № Ф09-9799/08-С3).

Переплата по налогу В счет какого налога может быть зачтена переплата Комментарий «ПНП»
Федеральные налоги
НДС Налог на прибыль организаций Акциз НДФЛ ЕСН Единый налог при упрощенной системе налогообложения ЕНВД Налог на добычу полезных ископаемых Единый сельскохозяйственный налог Водный налог НДФЛ (п. 1 ст. 78, п. 3 ст. 13 НК РФ) Могут возникнуть сложности с зачетом. Минфин России высказал мнение, что сумма налога, подлежащая возврату налогоплательщику, не может быть зачтена в счет предстоящих платежей по НДФЛ, сумма которого удерживается из средств физического лица (письмо от 19.02.09 № 03-02-07/1-81). Однако положения статьи 78 НК РФ не содержат какого-либо запрета на проведение такой операции. Более того, пунктом 14 статьи 78 НК РФ прямо предусмотрено, что общие правила проведения зачета распространяются и на налоговых агентов. И ранее Минфин России с этим был согласен (письма от 21.10.08 № 03-02-07/1-412, от 02.10.08 № 03-02-07/1-387)
Налог на прибыль организаций (п. 1 ст. 78, п. 5 ст. 13 НК РФ) Возможность проведения зачета излишне уплаченных авансовых платежей в счет иных налогов кодексом прямо не предусмотрена. Однако на такую возможность указал ВАС РФ в информационном письме от 22.12.05 № 98. Ситуация с зачетом НДФЛ спорна
Акцизы (п. 1 ст. 78, п. 2 ст. 13 НК РФ) Зачет возможен, спорна только ситуация с зачетом НДФЛ
НДС (п. 1 ст. 78, п. 1 ст. 13 НК РФ) Зачет возможен, спорна только ситуация с зачетом НДФЛ
ЕСН (п. 1 ст. 78, п. 4 ст. 13 НК РФ) В части, подлежащей уплате в федеральный бюджет, на практике проблем с зачетом не возникает. Что касается сумм, направляемых во внебюджетные фонды, то здесь ситуация двоякая. С одной стороны, такой зачет не предусмотрен НК РФ. С другой стороны, из писем Минфина России от 19.02.09 № 03-02-07/1-81 и от 22.09.08 № 03-02-07/1-370 можно сделать вывод, что такая процедура возможна. Ситуация с зачетом НДФЛ спорна
Единый налог при упрощенной системе налогообложения (п. 1 ст. 78, п. 7 ст. 12, подп. 2 п. 2 ст. 18 НК РФ) Спор может возникнуть при зачете единого налога при «упрощенке» и минимального налога, уплачиваемого при этом же спецрежиме (п. 6 ст. 346.18 НК РФ). По мнению отдельных инспекций, такой зачет невозможен, поскольку единый и минимальный налоги зачисляются в разные уровни бюджетной системы. Но с 2008 года, после внесения изменений в статью 78 НК РФ, этот момент стал неважным. И единый, и минимальный налоги являются федеральными (п. 7 ст. 12, ст. 13, подп. 2 п. 2 ст. 18 НК РФ). Следовательно, авансовые платежи по «упрощенному» налогу могут быть зачтены в счет уплаты минимального налога (п. 14 ст. 78 НК РФ). Суды в этом вопросе на стороне налогоплательщиков (постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.03.09 № Ф09-1207/09-С3, от 27.11.08 № Ф09-8879/08-С3, Высшего арбитражного суда РФ от 01.09.05 № 5767/05). Ситуация с зачетом НДФЛ спорна
ЕНВД (п. 1 ст. 78, п. 7 ст. 12, подп. 3 п. 2 ст. 18 НК РФ) Согласно пункту 7 статьи 12 НК РФ, специальные налоговые режимы предусматривают уплату федеральных налогов. Поэтому зачет вполне возможен. Однако на практике инспекторы на местах против проведения такой процедуры, поскольку ЕНВД вводится на территории муниципального образования решениями местных органов власти. Ситуация с зачетом НДФЛ спорна
Налог на добычу полезных ископаемых (п. 1 ст. 78, п. 6 ст. 13 НК РФ) Зачет возможен, спорна только ситуация с зачетом НДФЛ
Единый сельскохозяйственный налог (п. 1 ст. 78, п. 7 ст. 12, подп. 1 п. 2 ст. 18 НК РФ) Согласно пункту 7 статьи 12 НК РФ, специальные налоговые режимы предусматривают уплату федеральных налогов. Поэтому зачет возможен, хотя могут возникнуть такие же проблемы, как с ЕНВД. Ситуация с зачетом НДФЛ спорна
Водный налог (п. 1 ст. 78, п. 8 ст. 13 НК РФ) Зачет возможен, спорна только ситуации с зачетом НДФЛ
   
Региональные налоги
Налог на имущество организаций Налог на игорный бизнес Транспортный налог Налог на имущество организаций (п. 1 ст. 78, п. 1 ст. 14 НК РФ) Проведение зачетов по региональным налогам каких-либо проблем не вызывает. Даже если они подлежат уплате в бюджеты разных регионов (письмо Минфина России от 19.02.09 № 03-02-07/1-81)
Налог на игорный бизнес (п. 1 ст. 78, п. 2 ст. 14 НК РФ) Заметим, иногда компании пытаются провести зачет региональных налогов с налогом на прибыль в части, подлежащей перечислению в бюд-
Транспортный налог (п. 1 ст. 78, п. 3 ст. 14 НК РФ) жет субъекта Российской Федерации. Подобные заявления обусловлены тем, что до 1 января 2008 года зачеты сумм излишне уплаченных налогов проводились именно по уровням бюджетов (п. 4 ст. 78 НК РФ в предыдущей редакции). Но теперь такой зачет невозможен
Местные налоги
Земельный налог Налог на имущество физических лиц Земельный налог (п. 1 ст. 78, п. 1 ст. 15 НК РФ) Организации являются налогоплательщиками только одного местного налога – земельного. Поэтому переплату по нему можно либо зачесть в счет предстоящих платежей по этому же налогу, либо вернуть
Налог на имущество физических лиц (п. 1 ст. 78, п. 2 ст. 15 НК РФ)

 

Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью! Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пожалуйста, проверьте почту
Ввести
Я тут впервые
Регистрация займет
не больше минуты!
Введите логин
Неверный логин или пароль
Неверный логин или пароль
Введите пароль

 

Слово редактора

Евгений Тимин
главный редактор
glred@nalogplan.ru
Маркетологи очень хотят, чтобы я в этой редакционной колонке на пальцах доказал вам, что необходимо продлить подписку на 2017 год. Иначе… иначе… конец света! А я вот, напротив, думаю, что переподписываться на журнал не стоит.

Подумаешь! Не продлили вы подписку. Стали узнавать о налоговых угрозах с опозданием. Из-за этого совершили ошибку. Она обернулась многомиллионными доначислениями. Против директора и главбуха возбудили уголовное дело. Им дали условный срок. Ничего страшного!

Читать далее >>

Подписка

Сервисы